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更新時間:2018年04月16日 08:54:41

一技在手路更廣

——來自十堰的農村職業技能培訓調查
□  翁小聰\文

    隨著經濟增長方式轉變、農村人口轉移及新型城鎮化進程的加快,農民的職業技能水平已成為影響農民市民化進程、農村勞動力轉移數量和層次的重要因素,迫切需要農民素質迅速提高。近期,國家統計局十堰調查隊走訪本市人社、農業、扶貧、商務等部門,并在鄖陽區、房縣組織開展了農村職業技能培訓問卷調查。調查結果顯示,經過多年努力,湖北十堰市農村職業技能培訓工作穩步推進,農民的職業技能獲得明顯提升,在提高就業質量、促進農民增收、維護社會穩定和統籌城鄉發展中發揮了重要作用。
    中年低學歷男性成為參訓主體
    參訓學員以農村中年男性為主,受教育程度普遍偏低。受訪的30名參訓學員從性別來看,男性學員25人,占比83.3%。從年齡來看,35歲以下8人,占比26.7%;36-45歲12人,占比40%,比重最高;46-55歲9人,占比30%;56-65歲以上1人,占比3.3%。可見,36-45歲年齡段人群是農村技能培訓的主要受眾群體。從受教育程度來看,初中學歷17人,占比56.7%,比重最高;高中學歷7人,占比23.3%;小學及以下學歷5人,占比16.7%;大專及以上學歷1人,占比3.3%,參訓學員受教育程度普遍偏低。
    培訓主體以地方政府為主。農村職業技能培訓是一項具有社會公益性質的系統工程,涉及面廣、量大、行業和工種眾多,作為一項公共服務項目,政府仍然是當前職業技能培訓的主體。調查顯示,90%的參訓學員是通過政府介入的形式知曉職業技能培訓情況,只有10%的學員是通過自我了解。70%的參訓學員接受的是縣級和鄉鎮政府組織開展的培訓,16.7%的學員接受的是村委會組織的培訓,而參加其他正規職業教育機構和社會公益組織等主體組織的培訓只占13.3%。
    培訓方式以常規教育方式為主。在接受過培訓的主要模式的多項選擇中,選擇集中授課占比70%,選擇實地教學占比23.3%,選擇發放資料書面學習的只占6.7%。從調查情況看,目前的培訓方式主要以培訓機構坐等政府下撥生源、學員上門報名、上門培訓的常規教育培訓方式為主,培訓方法較為單一。
    培訓需求呈多元化趨勢
    受訓學員在對接受哪方面培訓進行多項選擇中,想接受制造業培訓占比50%,想接受電子商務業培訓占比46.7%,想接受家政業培訓占比40%,想接受建筑業培訓占比26.7%,想接受農林牧漁和農林牧漁服務業的分別占比13.3%。由此可見,參訓學員對培訓內容的需求呈多元化趨勢。
    農民接受職業技能培訓,提高自身技能素質的最根本原因主要是為提高務工收入,其接受培訓的積極性與收入的提高呈現高度正相關。所以無論農民是以兼顧農業生產和家庭責任的就地轉移就業,還是常年在外的跨省、市務工,其根本目的都是為了增加家庭收入,改善物質生活水平。值得注意的是,調查數據顯示,培訓后對收入的影響程度有超過70%的受訪學員選擇增收效果不明顯。
    搭建技能培訓與促就業橋梁
    充分利用公共招聘網、新聞媒體等推送培訓信息,同時免費發放各類宣傳資料,廣泛宣傳培訓政策,培訓專業和培訓內容。借助“就業援助月”“民營企業招聘周”等各種形式的招聘會,面對面、一對一的向企業和勞動者宣傳培訓的相關信息。靈活運用好基層人社平臺,廣泛宣傳參加培訓后成功創業、技能致富的典型人物,從思想上將“要我培訓”轉變為“我要培訓”的觀念,激發農民參加培訓的主動性。
    加強引導,完善信息服務。就業機構建立用工信息庫,實現市、縣、鎮、村級聯網,加強人力資源市場需求信息、工資價位分析、預測和發布,將市內外用工需求及時向農民發布,方便農民了解市場需求信息,并根據自身條件和意愿,有選擇地參加培訓項目。就業部門建立農民培訓需求調查系統,根據農民工的需求,科學設置培訓項目,豐富培訓內容,并不斷進行創新,達到學以致用的目的。對有穩定工作的農民開展技能提升方面內容的培訓;對有創業愿望的農民開展創業方面內容的培訓;對初、高中畢業后未能進入高一級學校就學的新生代農民,由職業院校、技工院校開展免費勞動預備制培訓,為將來走向社會做好相關技能的準備工作。
    整合資源建立培訓長效機制
    建議成立由政府統一領導,農業、人社、扶貧、工會、商務等部門共同參與的農村職業技能培訓協調機構,配備專職人員,負責制定統一的農村職業技能培訓規劃與計劃,充分整合職業技能培訓資源,指導協調其他部門有針對性、特色性地按照職責開展農民培訓工作,以避免政出多門、重復培訓,造成資源浪費。要將農村職業技能培訓列入各級政府年度工作考核內容,實行目標管理。努力營造農民工技能培訓和技能鑒定的良好環境,對于已學成的農民工,要多提供后續技術支持,確保農民在今后的工作中技術不斷提到更新和提高。
    增加經費,拓寬渠道。結合經濟發展、財政收入增長及農民培訓需求規模和層次變化,不斷提高中央和地方政府對農村職業技能培訓的財政投入水平,加大財政支持力度。要不斷拓寬培訓經費的籌資渠道,積極鼓勵民間、企業、金融部門投資參與到農村職業技能培訓領域,支持參與開辦培訓機構,并引入競爭機制,制定激勵政策,對培訓成效好、堅持培訓的機構給予重點獎勵與補貼,不斷提高其開展培訓的積極性,建立起農村職業技能培訓資金保障的長效機制。
    加大投入,狠抓師資。要想方設法加大對農村職業技能培訓的各類教育資源的投入,支持正規培訓機構擴大規模,改善軟、硬件環境。要狠抓師資隊伍建設。在師資聘請上,采取“走出去、請進來”的辦法,廣納賢才,競爭上崗,鼓勵培訓機構從企業、院校聘用工程技術人員和具有一定理論基礎的高級技工、技師作為兼職教師,全面提升農民職業技能培訓能力。
(作者單位:國家統計局十堰調查隊)

 
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