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更新時間:2018年04月27日 08:45:59

抑制學區房泛濫  實現資源均等化

——包頭市學區房市場初探
□ 劉宏斌/文

    學區房,從某些方面來講,是房地產發展過程中出現的衍生品,是將教育資源附加到商品房上從而進一步提升房屋價值的營銷手段,也是目前教育資源均等化改革的主要阻礙。很多家長為使孩子不輸在教育的“起跑線”上,不惜花費重金購置具備優質教育資源的房產。長此下去,最終導致的就是少數階層對優質教育資源的壟斷。國家統計局包頭調查隊針對去年以來價格快速上漲的學區房市場展開調研。
    房屋資源有限
    “雙學區房”更受青睞
    學區房就意味著周邊有義務階段面試就近入學的重點小學、初中,而重點學校的數量相對是比較稀少的,這也就造成了學區房的相對緊俏。包頭目前比較熱門的學區房都集中在昆區、青山區和東河區這幾個老城區,因為在各自轄區內都有著具備一定歷史的重點小學、初中。
    昆區主要集中在烏蘭道沿線,因為周邊有重點小學鋼三小、鋼四小,重點初中二十九中、三十五中,目前房屋均價已經突破每平方米1萬元大關;青山重點小學有一機七小、哈達道小學,重點初中北重一中、一機二中,周邊房價在每平方米8000元左右;東河區重點小學有公園路小學,初中有包二中,周邊房價在每平方米6000元左右。在老城區,以老舊小區居多,后期再增加新樓盤的空間有限,而且新樓盤也不一定能劃進學區,所以資源比較緊缺。
    在學區房中,尤其以小學、初中都是重點學校的雙學區房最為搶手。在這3個市轄區中,東河區、青山區由于重點小學和初中位置都比較分散,基本沒有雙學區房,家長追捧熱情有限,所以房價相對不算太高。昆區由于重點小學、初中基本都集中在烏蘭道附近,所以以雙學區房居多,更受大家追捧,房價較高。   
    房價溢價明顯
    “李鬼”學區房泛濫
    據包頭市住房和保障管理局數據顯示,2017年,包頭市新建商品房成交均價為5300元/平方米。具體到每個區看,昆區重點學校附近的非學區房,均價每平方米8000元不到,但學區房突破每平方米1萬元,溢價2000元左右;青山區非學區房均價6000多元,學區房8000多元,溢價2000元左右;東河區非學區房均價5000元左右,學區房均價6000元左右,溢價1000元左右。以上三個區每個區的學區房均價都比普通房高20%左右,溢價明顯,而且學區房的房價上漲速度明顯超過附近的普通住房。
    由于學區房價格高,銷售快,所以很多開發商也盯上了學區房這塊蛋糕,但是由于重點學校附近可供開發的土地面積有限,難以新建高層住宅小區,所以很多開發商就開發了一些小面積的公寓樓,打著學區房的幌子對外高價銷售。在昆區教育局2017年的義務教育招生簡章明確指出,只有普通商品住房才有學區資格,新建的商用公寓即使能落戶,也沒有重點學校學位。
    創造公平教育環境
    實現資源均等化
    學區房概念的產生,主要是因為各個中小學辦學質量存在較大差異。由于歷史原因形成的重點學校,在經費投入、辦學條件、師資隊伍、生源等方面占有絕對優勢。再加上前些年的“擇校費”“贊助費”盛行,也為這些學校在軟硬件方面都打下了良好的基礎。
    望子成龍是每個父母的心愿,為了給孩子創造良好的學習環境,家長們都使出了渾身解數,買下學區房。房地產商大肆炒作學區房概念,帶動房價非理性上漲,嚴重擾亂了房地產市場的正常秩序;二手房中介公司為了賺取更多的中介費、貸款服務費,也在不停的炒作“學區房”概念,也造成了學區房房價的非理性上漲。
    為了抑制學區房價的快速上漲,逐步削弱其重點學區屬性,實現教育資源的均等化,應采取一定的措施加以約束。
    采取多校劃片。不再實行每個小區的單獨劃片,而是一個小區對應多所小學初中,購買學校附近的房不意味著就能優先入校。在去年兩會的“部長通道”上,教育部部長陳寶生被問到如何實現教育資源均等化時表示,擇校、學區房等問題讓老百姓不滿意,原因主要是優質資源分布不均衡。2014年以來,逐步在一些地區推廣了“多校劃片”的措施,把優質資源按照一定的規則比較均衡的分布到各個地方去,取得了非常不錯的效果。
    鼓勵各個旗縣區內的優質學校和普通學校的合并或者集團化辦學,把轄區內的薄弱學校并入優質學校或與優質學校深度聯盟辦學,以強帶弱。
    讓校長、老師流動起來。可以借鑒日本教師的流動制,日本公立教師平均每六年流動一次,有在同一個市、區、街道流動的,還有跨市、跨省流動的。應采取措施鼓勵區域內或者區域間的教師流動,建立激勵機制。
    加大教育投入真正要做的不是錦上添花,而是雪中送炭。強者越強,弱者越弱是偏離教育均等化發展軌跡的,也不是人民群眾所需要的基礎教育。決策者更應將眼光多放在一些基礎弱、底子薄、師資差的學校上,加大扶持力度,使他們能夠走上快車道,齊頭并進,共同開創義務教育的新局面。
(作者單位:國家統計局包頭調查隊)

 
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