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更新時間:2018年12月17日 08:57:13

回到家鄉顯身手

——來自湖北的農民工返鄉創業調查
□ 徐開林/文

    為鼓勵農民工返鄉創業,2015年以來,國務院辦公廳先后印發了《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》和《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》。為了解當前湖北省外出農民工返鄉創業情況,近日,國家統計局湖北調查總隊在武漢、黃石等11個市州隨機抽取了218家農民工返鄉創業企業開展了調查。調查顯示,湖北省各地農民工返鄉創業政策落實較好,扶持方式多種多樣,返鄉創業效果明顯。
    普遍年富力強 學歷相對較高
    調查顯示,受訪的返鄉創業農民工中,男性占87.2%,女性占12.8%。返鄉創業農民工從年齡分布來看,30歲以下的占11.0%,31-40歲的占36.7%,41-50歲的占38.5%,51-60歲的占11.5%,60歲以上的占2.3%。從返鄉創業者曾經外出打工時長來看,1年以內的占3.7%,2-3年的占17.9%,4-5年的占16.1%,6-10年的占25.2%,10年以上的占37.1%。從年齡和打工時長不難發現,返鄉創業農民工在外經過多年的打拼歷練,積累了一定的資金,同時掌握了創業所需的技能、經驗和一定的人脈,為返鄉創業奠定了較好的基礎。
    多數農民工返鄉前有在大城市打工的經歷,學歷相對較高。調查顯示,受訪者返鄉前外出打工區域在省會城市的占39.9%,在地級市的占36.2%,在直轄市的占15.1%,只有8.8%的人在縣級以下地區打工。返鄉創業者文化程度明顯高于外出務工人員平均水平。其中,大專以上學歷和普通高中學歷的人數占比分別為21.1%和30.7%,比平均水平分別高10.3個和10.5個百分點。
    調查顯示,受訪者返鄉創業時間在1年以內的占13.8%,2-3年的占34.9%,4-5年的占22.9%,6-10年的占17.0%,10年以上的占11.4%。從以上數據可以看出,最近5年參與創業的企業占比超過七成,這也體現出從國家到各級政府出臺的一系列鼓勵農民工返鄉創業的舉措取得成效,越來越多的農民工走上了返鄉創業之路。
    政策扶持給力 創業平臺多樣
    返鄉創業政策相對完善。湖北省政府辦公廳出臺了《全省農民工等人員返鄉創業三年行動計劃(2018—2020年)》,指導全省開展返鄉創業工作,在全省營造人員回歸、資金回流、項目回遷的良好局面。今年以來,已有22.68萬人返鄉就業,1.72萬人返鄉創業,省內務工人數占比增至近五成。各市州也對鼓勵農民工返鄉創業工作高度重視。黃石市出臺了《關于進一步降低企業成本激發市場活力的實施意見》等一系列政策措施,著力降低農民工創業過程中的稅費、融資、人力等各類成本。黃岡市出臺了《關于實施返鄉創業工程促進就業創業工作的意見》,該文件包含實施返鄉創業六大行動計劃,落實了九項扶持政策。孝感市出臺了《關于進一步做好為農民工服務工作的實施意見》《關于實施農業轉移人口市民化若干政策的通知》,通過多種形式和措施,有序推進農民工返鄉創業。調查顯示,33.5%的返鄉創業者享受到免費培訓,30.7%的返鄉創業者享受到政府創業資金支持,22.5%的返鄉創業者享受到了創業手續減免的便利,32.1%的創業者享受到稅費減免的優惠,20.6%的返鄉創業者享受到了政府提供的場地支持。
    創業平臺形式多樣。一是建立返鄉創業示范園。二是通過舉辦返鄉成功人士座談會、招商活動等方式,組織本地在外創業成功人士回鄉共同探討家鄉脫貧致富計劃。調查顯示,有50.9%的返鄉創業者受鄉情、親情感召,同時為方便照顧家庭,方便與家人團聚而選擇返鄉創業。三是搭建大學生創業孵化基地,扶持返鄉創業人員自主創業。黃岡市建立大學生創業孵化基地16個。各類園區給貧困大學生提供免房租、免水電費等“零成本”的創業環境;組織開展了各類創業活動近百場次,營造了良好的創業氛圍。
    創業環境日益優化。鄖西縣投資7億余元建設了天河創業園,投資4.5億元的小微創業園一期基本建成,二期工程正在推進。政府負責“七通一平”,即通水、電、氣、電視、電話、網絡、道路和場地平整,保障返鄉創業企業及時入駐。孝感市、縣兩級政府對返鄉創業項目堅持實行保姆式服務。一是實行“五包”制,即包項目分析指導、包洽談簽約、包辦證照、包周邊環境優化、包化解難題。二是實行“兩隔離一準入”,即企業與農戶隔離、企業與部門隔離;收費部門上門收費需報政府批準,不得直接登門。黃石市優化行政服務,包括提供全程服務,為回鄉創業農民工開設辦事“綠色通道”,實行一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務。對投資較大的企業掛牌保護,落實領導定點聯系制度,幫助協調解決后續服務;維護合法權益,建立農民工創業維權首問負責制,明確誰接案誰負責到底,對損害創業農民工權益的案件,及時和勞動監察及維權部門溝通協調,確保創業農民工權益得到保障。調研中問及“對當地創業環境是否滿意”時,給予“滿意”及“一般”答復的占97.7%。
    帶動農村就業 推動精準扶貧
    農民工返鄉創業企業多分布在勞動密集型行業,提供的崗位工作強度相對較低,適合留守婦女、老人就業,有效吸納了農村留守勞動力。據湖北省人社廳統計,截至今年5月底,全省共有3.1萬人創業,帶動就業11.6萬人,其中貸款扶持帶動就業3.2萬人,占帶動就業總人數的27.6%。問卷調查顯示,返鄉創業企業多數都有固定的雇傭人數,雇傭1-5人的占29.8%,雇傭6-10人占13.3%,雇傭11-20人占13.3%,雇傭21-50人占12.4%,雇傭50人以上的占10.6%。
    農民工返鄉創辦企業,從外地帶回的資金、技術,為農村經濟發展培養了新生力量,為縣域經濟發展注入了活力。返鄉農民工利用家鄉資源優勢發展農產品加工業,參與農業產業化經營,帶動農產品原料基地和營銷網絡建設,延長農業產業鏈條,帶動農業生產向產業化、規模化、集約化方向發展。
    各地政府引導企業和貧困群眾抱團發展,鼓勵企業、市場主體緊密對接脫貧攻堅工作,與貧困戶結成利益鏈,抱成發展團,實現自身發展和群眾脫貧的雙贏。

 
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