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更新時間:2019年02月15日 08:58:59

減的是“證明” 加的是服務

——來自十堰的“減證便民”推進情況調研
■ 鞠海濤 

    為深入了解十堰市“減證便民”工作推進情況,國家統計局十堰調查隊通過走訪市委法制辦、行政審批局,隨機抽選20名辦事群眾面訪的形式開展專題調研。從調研結果來看,十堰的“減證便民”成效顯著,人民群眾的認同感顯著提高。
    做好減法
    完成證明事項清理
    十堰市全面開展證明清理工作,設定依據為政府規章及規范性文件及無依據的證明事項一律取消,不講條件,不設例外。經匯總梳理,對法律、行政法規、部門規章、國務院
    部門規范性文件設定的證明事項建議取消38項;對地方性法規(省級)設定的證明事項建議取消2項,對省政府規章及省級規范性文件設定的證明事項建議取消13項,取消市本級規范性文件設定的及無依據的證明事項56項。縣市區共取消本級規范性文件設定的及無依據的證明事項277項。從調研面訪情況來看,七成(70%)的辦事市民認為“減證便民”行動開展后不合理證明減少了,僅有10%的辦事市民認為沒有明顯減少。
    體制創新
    力促服務效率提升
    十堰市著力打造“一枚印章管審批”機制。將23個部門103項行政審批事項集中劃轉至市行政審批局。著力打造市、縣、鄉審批服務“一張網”,聯通市直46個市直部門、10個縣市區、116個鄉鎮便民服務大廳。
    深入推進相對集中行政許可權改革。審批制度成本實現了“三精簡”,即行政審批內設機構、行政審批人員、行政審批環節均精簡了70%以上;審批服務效率實現了“三提升”,即市場準入審批時限由平均8個工作日減少到2個工作日,效率提升70%以上;社會事務類審批時限由平均10個工作日減少到3個工作日,效率提升70%以上;社會投資類審批項目審批時限由200多個工作日減少到59個工作日內,效率提升70%以上。
    方法創新
    群眾辦事便捷放心
    審批服務事項“一次辦好”。目前,已向社會公開市級35個部門288項“一次辦好”行政許可和公共服務事項清單(第一批)。同時,推行企業登記“同城通辦”,打破屬地管轄的傳統模式,市場主體可不受住所(經營場所)限制,就近自主選擇政務服務中心辦理企業登記業務。實施企業登記“同城通辦”以來,全部通過郵政EMS政務專遞免費“送照上門”,實現了群眾辦事“只跑一次”。
    政務服務“一網辦結”。作為湖北省政務服務“一張網”建設試點地方,十堰市清理整合分散、獨立的政務服務系統,新建十堰市智慧審批平臺作為全市服務統一平臺,并與湖北政務服務網無縫對接。通過湖北省行政職權和服務事項管理系統認領10677項、發布9444項,企業投資項目備案及核準、建設工程施工許可證、工商營業執照、出入境等事項皆可通過“一張網”辦理,政務服務事項網上可辦率達50%以上,讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便。
    辦件受理“一窗通辦”。建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式,實行一窗受理、集成服務,實現“一窗通辦”。審批服務效率提升70%以上。
    設置“一窗通辦”稅務窗口,對納稅190項業務實行一窗通辦。建立不動產登記、房產交易、納稅“一窗受理”,推行并聯審核、信息跑路,群眾辦理交易、登記、稅務等業務只需到一個綜合窗口,提交一套材料,即可辦理房屋交易與不動產業務,實行“多窗”變“一窗”。
(作者單位:國家統計局十堰調查隊)

 
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